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最后，生育政策应充分考虑地区的差异性。随着城市化进程加快，人口向中心城市迁移，中小城市的年轻人口大量流失。我国东北地区以及部分计划生育执行较严格的地区，人口老龄化尤为严重。相反，东部一线城市仍然面临着人地资源紧张和极大的人口压力。中央应制定鼓励生育政策的基本框架和原则，各地政府可根据当地的生育率以及老龄化程度，制定地方性的人口政策。这样不仅能促进人口发展的地区均衡，而且可总结各地试点经验，为下一步大规模实施奠定基础。

在2008年后民营企业加速去杠杆阶段，正是国有企业杠杆率处于历史低谷时期。此时，在中央稳增长的目标引导下，国有企业重新启动了加杠杆。但是必须承认，与民营企业不同，国有企业无论是加杠杆还是去杠杆，行政的力量远大于市场力量。同样，在政府强力干预下，今年以来国企去杠杆进程加速，而民企则进入新一轮加杠杆周期，两者杠杆率差距也由前期高点11个百分点收窄到三季度末的2.9个百分点。

同时，我国服务贸易以劳动密集型为多，2000亿美元的服务贸易出口中，相当一部分是旅游业、劳工密集型的服务贸易，是外国人到中国旅游，我们做了服务而产生的服务贸易收入。而5000多亿美元的服务贸易进口中，大部分是资本密集型、资源密集型、知识密集型、高附加值型的。所以这个意义上，我们的服务贸易也有短板。

地方国资接盘的上市公司，大多存在不同程度的股权质押风险。以由深圳国资控股的怡亚通为例，截至7月11日，其控股股东共计质押该公司5.66亿股，占其所持股份的73.82%。情况类似的科陆电子，股权质押比例更高。截至8月24日，其控股股东饶陆华已质押4.53亿股，占其所持股份的99.45%。而赫美集团（002356.SZ）第一大股东质押比例也已接近100%。

拓宽绩效结果应用的途径和人民群众参与的渠道。绩效结果重在应用，没有应用皆为徒劳。绩效结果的核心是绩效信息，绩效信息虽不能也不应决定预算，但可以辅助预算和政府治理。一则可以通过预算绩效目标管理梳理部门职能，优化项目设置，加大绩效信息在预算分配中的应用。二则可以推动预算部门运用绩效信息优化内部资源配置，实施组织和流程再造，提高政策实施和项目管理水平，提升履职绩效。三则可以通过拓展绩效信息应用的广度和深度，探索多样化的绩效激励机制，充分调动部门和个人提升绩效的主动性和创造性。四则可以提高预算透明度，保障人民群众对预算分配和预算执行结果的知情权和监督权。

（王铭轩）来源：证券日报■本报记者吕江涛随着上市公司年报披露进入高峰期，上市券商2017年的业绩排名也逐渐清晰。据《证券日报》记者统计，截至昨日晚间，已有21家上市券商公布了2017年年报。与往年相比，去年上市券商业绩的显著特征是利润增长进一步向大型券商倾斜，中型券商呈现分化趋势，而中小券商去年的业绩则普遍下滑。